Sono stati pubblicati gli Indici Sintetici di Virtuosità (ISV) elaborati da Regione Lombardia insieme ad ANCI Lombardia. La Lombardia è l’unica regione in cui sono stati elaborati questi strumenti, prendendo come riferimento i certificati di Conto consuntivo dei Comuni lombardi dell’ultimo triennio disponibile. La graduatoria è disponibile in allegato.
Una situazione complessivamente buona per i bilanci
Per elaborare gli ISV sono stati analizzati i bilanci del triennio 2012-2014. Nel 2016 si è confermato quanto avvenuto nel 2015: complessivamente gli indici dimostrano una buona situazione dei bilanci dei Comuni lombardi. Sono migliorati negli ultimi due anni tutti gli Indici relativi all’equilibrio di parte corrente, mentre sono peggiorati gli Indici relativi agli investimenti e ai pagamenti. Ciò è dovuto a gli effetti del Patto di Stabilità che ha depresso la capacità di investimento dei Comuni e che è stato sostituito dal saldo di competenza solo nel 2016.
Una fotografia, non una classifica di merito
La graduatoria finale non è una classifica di un concorso: si tratta piuttosto di elaborazioni che indicano una situazione in cui si trova un Comune rispetto agli altri della propria regione. Rispetto agli anni precedenti, nell’ISV 2016 continuano a registrarsi variazioni, talvolta anche significative, nei punteggi ottenuti da un Comune tra un’edizione e quella successiva. Ciò è in parte dovuto al metodo di confronto tra pari, che non guarda alle variazioni del singolo ente nel tempo, ma confronta i risultati del periodo in esame dei diversi Comuni per classe demografica omogenea.
Si sottolinea come la normalizzazione statistica che viene applicata comporta che ci possono essere cambiamenti nella posizione finale di un Comune anche a fronte di valori degli ISV non mutati. La variazione di posizione nella classifica, dunque, è imputabile non solo alla performance registrata dal singolo comune ma anche dall’andamento degli indicatori registrati dagli altri comuni. Ad ogni Comune che chieda spiegazioni ad Anci Lombardia verrà fornita una scheda riassuntiva della propria posizione con la stringa dei suoi dati.
Una precisazione metodologica
Regione Lombardia e ANCI Lombardia hanno inteso proseguire l’esperienza dell’Indice Sintetico di Virtuosità dei Comuni Lombardi intrapresa in via sperimentale nel 2011, affinando quando possibile il metodo di calcolo degli indicatori per garantire una maggiore qualità dei risultati. Il Gruppo di lavoro congiunto tra Regione Lombardia, ANCI Lombardia e Finlombarda, con il supporto tecnico di Éupolis e LISPA, ha esaminato in modo approfondito sia gli indicatori, sia le possibilità di sviluppo del sistema di misurazione della virtuosità tracciate con il Protocollo d’Intesa firmato da Regione Lombardia e ANCI Lombardia in data 26 luglio 2011. Gli esiti di tali approfondimenti sono in gran parte confluiti nel modello impiegato per la costruzione dell’Indice Sintetico di Virtuosità a partire dal 2012 al fine di correggere alcune criticità rilevate sui dati elaborati per l’indice del 2011 relativamente a indicatori che presentano valori anomali o che sono risultati poco significativi. Tale attività è stata sostanzialmente consolidata nelle successive elaborazioni dell’Indice Sintetico di Virtuosità, a cui non sono state apportate modifiche sostanziali. In un’ottica di perfezionamento del modello, tuttavia, sono stati introdotti alcuni correttivi volti a garantire la qualità del dato e un trattamento equo dei Comuni.
Per chi viene calcolato
L’Indice Sintetico di Virtuosità viene calcolato per tutti i Comuni lombardi a eccezione di quelli che non hanno presentato il Certificato del Consuntivo in uno dei tre anni del triennio considerato. Sono inoltre esclusi dalla graduatoria i Comuni che sono in dissesto o che hanno attivato la procedura di riequilibrio pluriennale. Dal 2014, primo anno in cui questa fattispecie si presenta in Lombardia, vengono anche esclusi dall’elaborazione dell’Indice Sintetico di Virtuosità i Comuni in cui è stato sciolto il Consiglio Comunale ai sensi dell’art. 143 del TUEL. Analogo trattamento è riservato ai Comuni che hanno presentato una situazione di deficit strutturale in tutti gli anni del triennio 2012-2014.
Rispetto all’ISV 2015, in questa edizione si sono aggiunte tre nuovi comuni sorti a seguito di Fusione: Gordona (Gordona e Menarola); Corteolona e Genzone (Corteolona e Genzone); Bienno (Biennio e Prestine). Le fusioni di Gordona e Bienno sono avvenute per incorporazione.
(VV)
