La circolare del ministero dell’interno n. 11464 del 19 giugno 2017, emanata dal dipartimento Vigili del fuoco, soccorso pubblico e difesa civile, chiarisce il ruolo dei Comuni nel caso di manifestazioni pubbliche. Ai Comuni spetta il compito, in prima battuta, di attivare le verifiche preliminari per evitare il sovraffollamento ed effettuare una valutazione complessiva dei rischi, in collaborazione con gli organizzatori e le forze dell’ordine.
La circolare del 19 giugno segue quella del 7 giugno diretta alle forze dell’ordine. Il combinato dei due provvedimenti mira, secondo il Ministero, a potenziare sia dei dispositivi fisici a tutela delle persone (safety), sia dei servizi di ordine e sicurezza pubblica (security). Nella fattispecie, la circolare del 19 giugno riguarda soprattutto le misure fisiche di sicurezza nelle piazze e comunque durante le manifestazioni, per raccordare i sindaci e la polizia locale con le altre forze dell’ordine nella valutazione.
Nel provvedimento, stante i recenti fatti di Torino, si punta l’attenzione alle misure per evitare il sovraffollamento. Nel caso non fosse disponibile un “contapersone”, la circolare stabilisce che vadano allestiti varchi d’accesso presidiati e la possibilità di utilizzare di steward come per le partite di calcio. Tuttavia, la criticità di un evento, si legge nella circolare, “discende da un insieme di fattori oggettivi di contesto, su cui incidono, al di là del mero dato numerico dei partecipanti, anche concomitanti fattori contestuali, come, per esempio, la particolare conformazione o dimensione del luogo di svolgimento della manifestazione”.
Di fronte alle reazioni di panico, come nel caso torinese, il provvedimento evidenzia l’impossibilità di prevedere e fronteggiare queste situazioni e indica come unica contromisura possibile un potenziamento della vigilanza antincendio, raccomandando all’organizzatore di chiedere anche la presenza dei Vigili del fuoco.
Altro elemento critico da controllare è se la manifestazione si tenga in modo statico in un determinato luogo o dinamico. In quest’ultimo caso, va analizzato con attenzione l’itinerario.
(SM)
